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完善农产品产地土壤质量标准

作者: 大米网 

民以食为天,食以田为本。农产品产地土壤环境质量影响着农产品安全。2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧。全国土壤总超标率为16.1%,耕地土壤点位超标率达到19.4%。其中,镉、镍、铜、砷等重金属无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
土壤中的重金属能够在农产品中富集,并通过食物链进入人体,引发各种疾病,危害人体健康。据估算,全国每年受重金属污染的粮食就达1000多万吨,占粮食总产量的1.6%,直接经济损失超过200亿元。当前,急需重视并大力实施土壤污染防治工作,尤其是要构建并完善农产品产地土壤环境质量标准。

耕地土壤污染的途径

耕地土壤被污染的途径,主要来自以下4方面:

一是来自工业废水、生活污水排放及污水灌溉。根据《2012中国环境状况公报》,2012年全国废水排放总量为684.6亿吨。其中,工业废水排放量221.6亿吨,占废水排放总量的32.3%;城镇生活污水排放量462.7亿吨,占废水排放总量的67.6%。据调查,我国城市生活污水集中处理率超过82%,但是乡镇和农村普遍缺乏生活污水集中处理设施。废水排放沿着江河、干渠呈放射性或片状分布。受此影响,全国地表水总体为轻度污染。2012年,全国十大流域的694个国控监测断面中,劣Ⅴ类水质比例占10.4%,基本丧失水体功能。为了缓解水资源短缺状况,受污染水体往往被作为农用水源用于农业灌溉。

二是来自工业固体废弃物和城市垃圾污染。我国工业固体废弃物主要来自采掘业、有色金属冶炼、化学原料及化学制品、电力煤气生产等,废弃物主要有煤矸石、铬渣、粉煤灰以及其他各种矿渣和工业生产废渣。根据《2013中国环境状况公报》,2013年全国工业固体废弃物产生量约为32.77亿吨。工业固体废弃物量大面广,含有各种有害重金属元素,以地面堆放或填埋的形式占据了大面积土地,通过大气扩散或降水淋洗等污染和破坏土壤。此外,近些年城市垃圾不仅产生量迅速增长,堆放和填埋也给土壤造成了严重污染。

三是来自大气污染。大气中的污染物通过干、湿沉降过程进入土壤。在污染物较少的情况下,多数都可以被植物利用或被土壤中的微生物降解为无害物质。但是,如果超过了土壤环境能够消纳的量,就会产生土壤污染问题。

四是来自农业污染,主要是现代农业生产中广泛使用农药、化肥、塑料薄膜等。据统计,每生产100公斤粮食,就需投入约9公斤化肥、0.3公斤农药和0.4公斤农用塑料膜。

现行土壤环境质量标准的缺陷

2006年通过的《农产品质量安全法》明确规定,根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素,认为不适宜特定农产品生产的,提出禁止生产的区域,报本级人民政府批准后公布。这无疑对提升农产品产地安全管理水平,加强农业环境保护,进一步推动农产品质量安全法的实施具有极为重要的意义。

然而,当前我国土壤环境质量标准在实际应用中也存在一些争议。比如标准制定过分要求统一。我国土壤类型多样,同一元素在不同区域、不同类型土壤中的含量存在较大差异,有的甚至相差多个数量级。

构建及完善农产品产地土壤环境质量标准

农产品产地土壤环境质量标准的完善,首先应充分考虑自然资源生态需求和农产品质量安全生产需求,应针对耕地、园地、林地、草地及农田水利用地等不同用途分别设立。

其次,要开展基础情况调查。农产品产地土壤环境质量标准一定要紧紧围绕农业生产,围绕农产品质量安全,制定满足实际需要、科学合理的标准值,从而更好地指导土壤环境的管理与决策,更有效地指导农业生产和实现农产品质量安全。

第三,要加快有关土壤污染防治的立法工作,尽早出台土壤污染防治法,为保护农产品产地提供法律保障。要充分立足我国实际情况,组织多学科和多部门共同为此努力。

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