根据委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的安排，我们近期对全市秋粮生产形势、市场流通、收购准备等情况开展专题调研。调研组深入各县区，通过田头察看，同种粮大户交流，与粮食经纪人、加工企业负责人座谈，听取基层粮食企业情况介绍。总体认为：今年我市秋粮生产形势很好，丰收已成定局；市场平稳；托市收购工作准备充分。但也存在区域性仓容紧张，政策性粮食收购监管难度大等问题。
秋粮生产形势良好。据统计部门预测，2019年全市秋粮播种面积493.9万亩，比上年减少2万亩。其中中晚籼稻播种面积436.2万亩，粳稻播种面积57.7万亩。预计总产223.1万吨，比上年略减。主要原因是播种面积下降，少数地区受旱严重造成减产。但据现场调查，在水源能保障的地区，今年中晚稻长势良好，水稻生长株杆粗壮，籽粒饱满。种粮群众反映，今年中晚稻亩产一般达1200斤左右，霍邱个别地方亩产达1500斤以上。加上今年无大风暴雨等恶劣天气影响，田间无倒伏现象，质量比往年明显提高。市粮油检测中心抽样检测，在总数47个抽查样本中，出糙率达1等标准的1个，达二等标准的14个，达三等标准的30个，达四等标准的2个。符合国家托市收购质量要求的占96%，质量为近年最好。但由于播种、收割时间差异，早播早收质量稍差，后期成熟收购的质量很好。品种方面，今年秋粮长粒型优良品种占绝大多数，传统大路品种比例下降，市场销路看好。目前除迟熟品种外收割已近尾声。
舒城、裕安等地粳稻长势喜人，如后期无早霜、连阴雨影响，也将是丰收景象。
市场流通井然有序。秋粮登场以来，我市粮食流通市场平稳，购销两旺，市场成交价格比上年略升。据调查，收购后田头交货价约1元/斤，民营加工企业收购约1.15元/斤，整理后外销价格约1.20元/斤，总体价格比往年约高0.05元/斤。市场成交活跃，粮食流向主要是云、贵和江浙。省内和县、含山和中储粮庐江直属库均在我市设点收购。经纪人购销和民营加工企业收购是主力。霍邱宋店乡振文粮食购销部1个月收购、外销新粮10000多吨；岔路乡金安米业收购4000多吨稻谷用于加工生产；舒城县南港镇郑氏米业边收购边烘干，累计外销中晚籼稻、糯稻近万吨。中储粮六安直属库有限公司也启动轮换收购，吸引周边群众前来售粮。多元收购主体的积极参与，有效地解决了群众售粮问题。特别是民营企业入市，开展收购烘干一条龙服务，解决了新粮水分超标容易坏粮难题，确保了秋粮增产农民增收。随着地方储备粮轮换陆续开展和托市收购即将启动，秋粮入库将掀高潮，市场粮价呈上涨势头。
托市收购准备充分。据调查，各县区对秋粮收购高度重视，准备充分。首先是收购仓容准备比较充足，较往年紧张状况有明显好转。霍邱县预计托市收购量15万吨，现有空仓加待出库腾空仓容约16万吨；舒城县预计托市收购、地方储备轮换4万吨，现有空仓加待出库腾空仓容4万吨；霍山现有空仓5.5万吨，预计托市收购2.1万吨；金安区预计托市收购量7万吨，现有空仓加待出库腾空7万吨；裕安区预计托市收购量5万吨，现有空仓加待出库腾空仓容6万吨。金寨、叶集现有空仓加待出库腾出仓容基本能满足收购需要。为了应对突发事件，霍邱等县还开展了民营仓容情况调查，制定应急预案，做好必要时启动租仓收购准备。值得注意的是，今年夏粮丰收，阜阳、淮南等市高仓满储，仓容压力大，不排除大量粮食流向我市，造成部分地区出现仓容紧张情况。二是开展收购设备、器材检修。各县区对收购设备、器材都进行了维修保养，重点加强对带电线路检查，消除安全隐患。舒城县城关省级储备库花费2万多元，对所有设备、器材都进行了检修。三是开展人员培训。金安区集中开展了企业负责人、会统计人员和检化人员培训，加强政策宣传，提高收购人员业务水平。其他县区以收购库点为单位，开展政策性收购技能培训，做到设备到位，人员在岗，随时可投入秋粮收购。四是积极申报收储库点。按照一次申报分批启动的原则，各县区对符合收购条件的库点如数申报。全市国有粮食购销企业、央企和省直在我市收储单位共申报秋粮收储库点98个，总仓容60万吨，基本上能满足收购需要。
问题与建议
1.区域性、阶段性仓容紧张。从全市摸排来看，秋粮收购仓容基本能满足收购需要，但具体到点，可能还有仓容紧张情况出现。特别是等待出库腾空的地方，如果不能及时出库、验收，而收购初期售粮又高度集中，不排除出现仓容不足情况发生。再者毗邻阜阳、淮南的霍邱、金安，要做好粮源大量流入的准备，及早制定应急预案，合理启动收购站点，防止出现排长队、“卖粮难”现象发生。三要及时做好与仓容宽裕地区对接，必要时引导群众跨区域售粮。要密切关注市场变化，做好启动租仓收购准备。
2.市场监管压力大。今年新粮入库与陈粮出库同步进行，新、陈粮每斤差价达0.3元。巨大的价差容易诱发不法经营者的贪婪之心，以陈顶新现象极可能发生。要加强监管，强化检测措施，在卸粮机口安排经验丰富的收购人员，全过程严查粮质，杜绝陈粮混入。要建立粮食经纪人黑名单制度，一经发现以陈顶新案例，除坚决退车拒收外，将经纪人姓名、车号通报全市各收储站点，一处违法，全市受限。市直相关部门要加强收购期间的督查，检查国家收购政策执行情况，掌握粮情、舆情，及时解决收购中出现的问题。
3.统计数字失准，预测上报与实际差距较大。县区相关部门提供的播种面积、产量预测、商品量预测与实际相差很大，造成对粮食生产形势判断偏差，对收购仓容准备、资金安排等带来困难。建议县区相关部门加强沟通协作，联合开展实地调查，及时修正统计资料，提供尽可能准确的统计信息，全面反映我市粮食生产情况
4.先收后转是对种粮农民利益的剥夺。先收后转是国家严格禁止的违法事项，但只能约束国有粮食收储企业。由于秋粮收割与托市收购有时间差，民营企业多开展先期收购，优质品种转手外销或自行加工，大路品种就囤积准备售卖给国库。调研发现，民营企业一般都囤积几百上千吨粮食，收购价格与托市收购每斤有0.1元价差，一经转手，获利颇丰，原本国家给种粮农民的好处被剥夺。建议国家相关部门加强调查研究，或托市收购启动与收割时间同步，或直接对种粮农民进行补贴。
